今天，广州市来穗人员服务管理局官网发布了，《广州市来穗人员积分制服务管理规则》及实施手续（征求意见稿），

公开征求意见的起止时间为30天（2021年4月7日至5月6日）

01 重点

政策策对分值这块调整较大模块，五险一金一年加12分（五险一年10分，公积金一年2分）；居住证每年8分；年龄40周岁以下30分；学历分值有所降低.....

02 坚持“三个不变”，体现连续稳定

一是坚持公共服务提供机制不变。

此次修订仍然坚持“以居住证为载体、以积分制为方法”基本公共服务提供机制，由个人条件和社会贡献情况换算成积分，按积分高低享受公共服务。

二是坚持积分指标框架总体不变。

保留了包括基础指标、加分指标、减分指标的积分指标框架体系，在总体稳定的前提下，根据中央、省、市相关精神和实施情况、群众反馈进行适度调整。

三是坚持积分申报指南总体不变。

根据《广州市来穗人员积分制服务管理规则》及实施指南（试行）实施情况，此次修订保留了积分“申报—审核—确定”基本指南，各部门按照当前细则继续开展工作，以确保稳定性连续性。

03 立足“五个提高”，体现新政导向

一是提高“两个合法稳定”占比。

在“合法稳定住所”“合法稳定就业”指标中，大幅提高持有居住证、合法产权住所、合法租赁住所或单位宿舍、缴纳社会保险指标分值；新增“在广州市缴纳住房公积金”并参照社保分值予以赋分；按照“租购同权”要求提高“合法租赁住所或单位宿舍”分值，缩短“租购”差距。通过以上调整，对标中央、省、市最新文件精神，丰富“两个合法稳定”指标内容，确保其在积分制落户中占主要比例。

二是提高社会服务分值。

在“社会服务和公益”指标，提高献血、志愿者（义工）指标分值上限和占比，目的是体现更强的激励作用，鼓励来穗人员积极参加社会服务和公益活动，弘扬社会正能量，树立社会主义新风尚，推动我市精神文明城市创建。

三是提高纳税指标分值。

在“纳税情况”指标，考虑城市经济社会发展需求，按照中央关于完善纳税机制的相关要求，新增“近3个纳税年度连续每年申请纳税”和“近1个纳税年度申请汇算清缴申请”加分内容，倡导持续稳定纳税，鼓励来穗人员在穗创业纳税，向创业成绩优异、社会贡献明显的人才倾斜。

四是提高表彰奖项分值。

根据国家、省关于促进退役军人就业创业精神，新增退役军人服役期间立功受奖内容，扩大表彰奖项指标覆盖面，吸引更多为社会做出贡献的退役军人到广州就业创业，加促进退役军人在我市高质量就业和居住。

五是提高技能工种门槛。

按照中央、省、市关于职业技术能力资格管理的相关精神，降低职业资格、技术能力、急需工种和个人从事该行业的加分分值，规避部分容易被中介操控的指标项，以提高学历技能、职业工种门槛，降低“考证积分”“考证落户”热度。

04 着眼“四个优化”，体现以人为本

一是优化文化程度赋分。

最高分的本科及以上学历由50分调整为30分，充分体现积分制落户与人才引进入户等人口新政互补性，引导高学历来穗人员通过其它渠道落户广州，确保更多“在我市长期合法稳定就业、居住”的来穗人员通过积分制享受公共服务。

二是优化“年龄”赋分。

“年龄”指标内容调整为18—40岁统一分值，40岁以后逐年梯度赋分，目的是进一步平滑分值跨度，避免该指标分值断崖式下降。

三是优化“创新能力”赋分。

删除“外观设计专利”“**发明人”指标内容，强调该指标中“高新技术企业和新型研发机构”分值申报人应从事“技术创新和研发工作”，以明确加分目标群体范围，避免具体实施中概念混淆。

四是优化信用惩戒措施。

伪造、变造或者使用伪造、变造申报材料的，惩戒措施修改为“自该行为认定之日起1年内不予纳入积分制服务管理；处罚后再犯的，5年内不予纳入积分制服务管理”，避免一旦违法、终身受罚，若再次违法，加重处罚。

05 倡导“四个精简”，体现简政便民

一是精简办理细则，推进“零跑腿”。

删除原文中“前往受理窗口提交办理”的内容，积极打造积分制服务管理“e申报”模式，明确申报人通过信息系统填报信息、提出办理，为下阶段取消受理窗口申请实现“零跑腿”打基础。

二是精简积分材料，落实“承诺制”。

依照“证明事项告知承诺制原则”，明确申报人个人材料能够通过数据共享获得的，不需要提供佐证材料，全面提升办事便捷度、体验度和满意度。

三是精简审核指南，实施“一网式”。

不断深化“数字政府”运行管理、技术应用，以数据共享推进政府业务由部门协调向部门协同转变，系统性、全方位、高标准推进智慧化、数字化转型。

四是精简复核时长，加快“数字化”。

充分发挥来穗人员积分制服务管理信息化效能，大幅缩减积分异议申诉符合时长，审核从原来的51个工作日缩减为30个工作日，打通积分制全手续信息共享链条，进一步提高行政效率，方便群众办事。

据相关负责人概要，本次修订形成的《广州市来穗人员积分制服务管理规则》及实施手续（征求意见稿），具有四大创新亮点：

一是定位更精准。

明确各权益和公共服务根据新政定位，选择适合服务项目的指标内容，突出不同权益和公共服务的特色特点，与其它基本公共服务实现新政优势互补，节约行政资源。

二是手续更优化。

以**程度便民利民为主线，以深入推进“一网通办”改革为抓手，依托互联网、大数据、云计算、人工智能等技术，开展业务细则革命式再造工作，有效提高社会治理精细化、公共服务高效化。

三是积分更快捷。

将原申报细则的四环节缩减为“初审、审核、确定”三指南，优化各部门审核职责和审核内容，大大提高行政效率，缩减申报人办事时长。

四是落实更有力。

通过提升合法稳定就业、合法稳定住所比重，降低涉嫌通过不正当手段获得的指标分值，让更多为广州经济发展作出长期贡献的来穗人员从中获益，为我市发展吸引留住更多优质人才。

06 积分分值表

广州市来穗人员积分制服务管理指标体系及分值表

（公开征求意见稿）

注：为鼓励区域创新，各区可在本指标体系之外，根据本区特点会同市来穗人员服务管理部门设立补充加分指标，补充加分指标的总分值不超过30分。补充加分指标只适用于由本区提供且在本区内享有的公共服务。

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