东莞外来人口融入之路:打造真正的城市家园

自从2011年6月,虎门镇首次集中村民代表会议成功举办以来,在虎门镇为民办实事实践,2022年2月,虎门镇人民政府全面落实好市、镇的《村民委员会组织法》,以全面保障“五位一体”总体布局、加快建设“一核两群三组团”的总体布局为指导,持续加强村庄规划建设管理,加强村庄规划建设管理,为建设有潜力、有条件的现代化经济强镇提供了重要基础。

截至2022年2月,虎门镇村庄规划建设管理覆盖人口33400余人,规划区内人口超过30万人,聚集人口过剩800余人。集聚村庄主要分布在城区内的城区、二区、三个乡镇以及松溪镇、黄泥镇、东塘镇、石碣镇、镇罗村、下河镇、大溪村、南溪镇等六个街道,总面积55.3平方公里。

按照《虎门镇集体所有土地管理办法》,乡镇集体土地分为农用地、建设用地、未利用地,拟定土地利用规划确定的面积等四部分,总面积3.2平方公里,其中,规划边界为0.5平方公里,尚未确定的土地则实施规划控制范围内。

截至2022年2月末,虎门镇全镇共有农村集体所有土地652个,其中,二级村级集体所有土地614个,集体用地面积约203平方公里,集体用地中合法建设用地20个,建设用地中不合法建设用地226个。其中,农村集体所有土地约40个,集体用地中未利用地约16个。截至2022年2月末,全镇土地总面积82.2平方公里。

三、发展思路

本次土地开发工作,一是利用全镇境内国有土地资源,进行有效开发,二是利用集体土地资源进行有效开发,三是通过政策引导,实现规模适度的发展。

四、调整思路

(一)以完成年度土地利用规划中的经济指标为目标,计划发展至357.6平方公里,通过全面实施“三块地”制度,“三块地”统一实行集体土地和国有土地分别管理,通过“三块地”制度实现土地集约节约利用,达到土地集约节约利用水平,切实减轻农民土地负担,提高农民土地利用效率,巩固我镇土地综合整治成果。

(二)以项目建设为中心,重点做好五期规划的实施

1、完成农丰村、惠农村等六个村2019年人均耕地面积300亩,2019年,分别计划完成村级“三块地”标准的调整,并对该村的土地进行统一规范,确保大中小小农户用地不流失。

2、大丰村用地以东、小丰村用地实行封闭式管理,也就是说大丰村用地模式是由先建后用的模式进行,从而节约资金,满足农民的“有地就有业”的要求。

3、因村而异,将本次用地集中到部分不独立建设,大丰村以“六块地”模式进行统一规划,并将大丰村的闲置建设用地由村民集中分给惠农村。

4、已建大丰村用地面积,分别按100%的标准进行增减,同时对我镇地块内的黄渠、涵管、两棵树等基本农田进行新增,未建的用地,由占用人负责补充,根据实际情况将土地打平。

(三)强化资源配置,培育特色产业

一是农村经济多元化,以农业产业为支撑,以特色农产品为龙头,因地制宜发展农业产业,强化农业发展的激励和带动作用,加快农民增收。目前,我镇农业产业化资金比较紧缺,对滞产区、一般农户生产用地继续向大丰村委会集中,强化产粮大户基础设施建设,集中连片建设,努力实现“抓生产,农服务,抓增收”。二是龙头企业多,培植了一定数量的龙头企业,促进了全镇农民的生产积极性,为农业产业化发展提供了条件。目前,全镇共有县总字号“东方富农”、镇总字号“东方龙”等14家“东方富农”龙头企业,其中县总字号“龙潭农”13家,乡总字号“龙潭”13家,乡镇总字号“龙潭”10家,